市安监局关于印发落实《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》和《宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法》

两部政府规章宣贯工作方案的通知

三县区安监局、局属各科室（支队）：

现将《石嘴山市安监局落实<宁夏回族自治区安全生产行政责任规定>和 <宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法>两部政府规章宣贯工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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                              2018年2月9日

石嘴山市安监局落实《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》和《宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法》

两部政府规章宣贯工作方案

为深入学习和贯彻落实《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》、《宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法》(以下简称两部规章 )，坚持以人为本、安全发展理念，推进依法治安。现结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过在全市范围内开展学习宣传贯彻两部规章工作，提升市安监局及三县区安监局依法行政、依法履职和监察执法能力，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制，进一步明确安全生产综合监管的工作职责，强化生产经营单位主体责任，加强风险管控和隐患治理，构建双重预防机制，提高市民安全意识，有效预防和减少安全生产事故。

二、工作主体

三县区安监局和局属各科室（支队）。市安监局由法规和培训宣传科牵头，其他科室（支队）配合落实。

三、宣贯范围

市安监局及三县区安监局全体干部职工，生产经营单位主要负责人、工会组织人员、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员，我市广大人民群众。

四、宣贯时间 

2018年2月11日-2018年6月30日。

五、工作任务

（一）组织市安监局及三县区安监局干部职工学习两部规章及《安全生产法》等相关法律法规。各局印制《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》和《宁夏回族自治区安全生产风险管控与事故隐患排查治理办法》发放给全体干部职工，并将两部规章电子版放在局邮箱内，以供下载学习。每月组织集中学习不少于3次，准确理解具体条款内涵，同时做好学习笔记。邀请专家举办两部规章及安全生产法律法规培训班，并组织考试，达到以考促学、以考促用的目的，为建设一支敢于担当、执法为民、作风过硬、业务精通的安监队伍打好基础。

（二）完善规范市安监局及三县区安监局现有执法制度。根据两部规章要求，认真清理完善各局现有执法制度，及时更新、删除相关条款。行政执法人员要按照法定程序严格执法，在日常检查、调查取证、听证告知、文书送达、事故调查处理等各个环节讲安全生产法律法规，及时为企业解释疑惑，特别是在行政处罚过程中，要将行政处罚的法律依据和权利救济途径等告知相对人，确保规章制度按要求落到实处。

（三）组织生产经营单位开展两部规章的专项培训。三县区安监局要将自治区安委会办公室统一印制的宣贯手册发放给生产经营单位进行学习，督促生产经营单位对企业“三岗”人员（主要负责人、安全管理人员及特种作业人员）进行集中培训学习，强化企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的安全生产红线意识、企业主体责任意识。市安监局危化科和工矿科要对辖区内重点企业做一次全面的排查梳理，对两部规章实施后所涉及的单位早宣传、早告知。三县区安监局在进行执法检查时，不仅要查处企业的违法违规行为，还要督促、指导企业认真学习贯彻规章内容，严格落实规章规定的责任和义务，不断提高企业自身安全生产保障能力。

（四）运用传统媒体与新媒体共同做好宣传。在利用宣传栏、电子显示屏宣传两部规章的同时，注重依托局门户网站和微博、微信等新媒体开展多层次、立体化、全方位的宣传活动。结合党政机关和领导干部通过网络走群众路线活动，在新浪微博发起与两部规章相关的话题，发布网民关心的安全生产热点问题；在微信公众号设置专栏，发布推送与公众生活息息相关的安全生产法律法规知识，进一步增强广大企业和群众的安全生产意识，营造良好的宣传氛围，提升全民安全文明素质。

（五）在广场、社区等场所及重点企业中组织开展集中宣传活动。在做好日常宣传的同时，充分利用法律法规颁布实施纪念日等时间节点，加大两部规章的宣传力度，在广场、社区等场所向市民发放宣传手册，讲解两部规章相关内容。按照《市安委会办公室关于开展<宁夏回族自治区安全生产行政责任规定>等两部政府规章宣贯工作的通知》（石安办发〔2018〕10号）要求，市安监局、大武口区安监局将于3月份在大武口区和平广场开展一次集中宣传活动，惠农区安监局、平罗县安监局同日也要做好集中宣传活动。此外，市安监局和三县区安监局还要在重点企业中举办宣讲会进行宣传，掀起尊法、学法、守法、用法的法治宣传热潮，进一步增强广大市民及企业职工的法律意识和法制观念。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各宣贯主体要高度重视，充分认识宣传贯彻两部规章的重要性和紧迫性，要把宣传好、学习好、贯彻好两部规章作为当前和今后一个时期安全生产工作的一项重要内容，结合自身实际和职责，细化措施，明确工作目标任务，切实把宣传贯彻工作落到实处。

（二）强化督促检查。市安监局法规和培训宣传科要加强对三县区安监局宣贯工作落实情况的督促检查，强化工作指导。要把两部规章宣贯工作落实情况作为安全生产法治建设的重要内容，纳入部门工作目标考核中。

（三）加强信息反馈。三县区安监局在宣贯活动中，要及时以信息或简报形式向市安监局法规和培训宣传科反馈本局宣贯工作动态，推荐好的经验和做法，并在宣贯活动结束后，认真总结，形成书面资料，于7月20日前报市安监局法规和培训宣传科（邮箱：szsajjfgk@163.com  传真：2218589）。